作为多项政府重大决策项目的实施者，如何做到不辱使命、不负民望？这是无锡市城市投资发展总公司一以贯之的努力目标。三年来，我们在实施政府确定的搬迁原无锡招商城、新建无锡国际招商城项目中有一些独特体会。
一、翻开发展现代服务业的崭新一页
三年前，坐落在伯渎港畔的无锡太湖耐火材料厂还是“退二进三”的国有解困企业；三年之后，这里屹立起占地５００亩的无锡国际招商城，成为沪宁线上最大的小商品市场旗舰。纵观发展势头，正出现由量到质的递进式演变：
一是商位行情陡涨。目前设商位万余只，建有５个小商品分市场与外贸中心，入驻经营户５５００户，从业人员３．８万人，经营三十余类行业上千种类的数十万种商品。尽管商位供应量不断放大，但仍供不应求。去年，３号商楼二楼的一只３５平方米商铺竞拍租赁使用权高达２７．８８万元，７号商楼二楼灯具市场３只商位以１７．６万元拍租使用权。
二是人气指数攀升。去年正月半过后商城才闹猛起来，而今年的年初八就顾客盈门。目前日人流量达８万人次、车流量６０００余辆次，货物日吞吐量１８００吨，有１６条公交线始发商城，有货运专线通达浙、沪、皖、鲁、豫、粤等省市，商源货流四通八达。
三是功能定位明确。依据错位经营理念，功能已定格在以小商品为主体的综合性商城上。正在加速实现市场向商场化、现货交易向电子商务、零售为主向批零兼营批发为主、传统管理向现代管理等的转化，逐步形成生活资料与生产资料、内贸与外贸、购物与休闲一起的综合发展新格局。商城官网点击率剧增。已有３００种国内外驰名品牌竞相落户。本市及周边地区有相当一部分商场、超市的小商品货源来自商城批发。继去年“五一”、国庆节大型副食品市场、灯具市场开业，今年又有机电超市开业，江南艺术品交易广场和花木花鸟市场正在筹建之中。
四是贡献份额提升。去年该商城成交额达６８亿元，三年来共上缴国家税收９７８１万元。商城周边租房业走俏，塘南路餐饮业出现前所未有的兴旺。商城直接和间接吸纳近５万人就业，致富了一方百姓。
五是知名度在扩大。三年来，无锡国际招商城以不俗的业绩得到了国家、省市１８项荣誉称号，成为全国质量服务信誉ＡＡＡ级市场和全国诚信批发示范单位。前不久又获得江苏省考核评选五星级市场无锡市提名的首选单位。
二、展现城投特别能创业的团队精神
新建无锡国际招商城是市委、市政府为彻底根除原无锡招商城火灾隐患、提升城市品位的重大决策，是市政府２００３年度的重点建设项目。
原无锡招商城由九个专业市场组成，连绵分散在从永定桥到工运桥的２公里商圈内。上世纪９０年代初，曾与浙江义乌小商品城、江苏常熟招商城齐名称为小商品大市场的“三驾马车”，在市场成交额上，无锡曾一度领先。选址先天不足、发展空间受阻、消防设施不足、通道不畅和经营理念陈旧等方面的问题，使原无锡招商城的发展长期处于停顿甚至倒退的状态。１９９７年１２月２６日晚鞋帽市场火灾，造成了惨重损失。市人大、政协代表多次呼吁商城外迁。为彻底改观现状，整合现有商源资源，提升三产服务业在城区产业构成中的比重，无锡市委、市政府果断作出了易地新建无锡招商城的决策。
无锡市城市投资发展总公司作为市政府直接授权经营的国有独资企业，按照２００３年６月１３日市政府专题会议纪要精神，实施新建招商城和整体搬迁原无锡招商城专业市场的目标任务。新建商城规模大、时限紧、资金缺、任务重、要求高，市amjs澳金沙门在承担多项重大政府目标任务的同时，义不容辞，集中精力，克服了种种难以想象的困难，以特别能创业的团队精神，终于在全国范围内开创了三年间整体搬迁并新建大型小商品市场的成功先例。三年实施了“三大会战”：一是“拆迁建设大会战”。拆除２１万平方米建筑，新建近５０万平方米市场设施。二是“招商搬迁大会战”。到２００４年４月底，一期市场隔打出７２２８个摊位，具备了吸纳原招商城专业市场４５８１个摊位的搬迁条件。经过精心策划、艰巨努力，amjs澳金沙门２００４年８月３１日组织了千人百车，冒雨连夜一举成功地搬迁了老劝业场，入驻新劝业场２０天后就恢复到原有经营水平，表明了新招商城的兴旺潜力。同年八月、九月、十月，amjs澳金沙门动用近万辆车次，快速搬迁了红梅市场、针纺织品市场和横街综合批发市场，实现了原招商城专业市场整体搬迁目标。三是“营造市场大会战”。狠抓划行归市和市场配套管理服务，使新建招商城环境不断优化，人气不断提升，声誉不断提高。
三、实施政府重大决策项目的感悟
政府重大决策项目具有影响全局、意义深远、关注广泛的特点，而招商城的搬迁和新建更具有复杂性和艰巨性，这就要求项目实施单位需要有全局观念、主动姿态、拼搏精神、精细操作。三年来，我们有以下几点感悟：
(一)提升现代服务业中整合商贸资源势在必行。各级政府都确定加快现代服务业发展的方略，要求提高三产服务业在ＧＤＰ中的比重。从发展态势看，已从前几年的超市大战演变为市场激战，竞争的核心是争夺各类商贸资源，而成功的关键是有效合理地整合和优化商源。新建无锡国际招商城，依托政府导向和市场运作相结合，紧紧把握商源客源实情的脉搏，强化新招商城在商贸资源整合配置中的吸附作用，辅以一系列亲商、安商、富商政策，加之操办得力，因而实现了整合和优化商贸资源的终极目标。
(二)开发市场必须以科学发展观作指导。首先要端正市场开发与商业房地产开发的关系，牢固确立起建大市场、做大物流的指导思想，这是贯彻科学发展观的根本体现。历史教训很多也很深刻，过去有不少商业地产开发商一卖了事，埋下社会不稳定因素，类似情况目前也时有发生。市amjs澳金沙门始终坚持把民生利益和办旺商城放在首位，用心开发和整合各类空间资源。新招商城设计新颖前卫，突破了传统套路。舍得投入建成了５幢大跨度高档次现代化的轻型钢架结构的商楼，构筑占地１／５的商城内交通大道和７３３１６平方米地下停车场的硬件设施；舍得投资３亿元完善现代技防的安全设施；全力打造成生态型的塘南水城购物环境，求得经济、社会、生态三个效益的高度统一。其次是开发商城需要政治智慧和科学引导，要从社会和谐的高度正确处理社会转型中复杂的利益博弈关系，把稳定放在压倒一切的位置。针对原无锡招商城老经营户搬迁中的复杂情况，amjs澳金沙门坚持实施人性化操作，以理服人，先后对大大小小３００余批次上万人次进行了调解，把矛盾化解在基层，避免了扩大事态。最终不仅实现了整体搬迁目标，而且实现了在原招商城基础上的商位翻两番。第三是以科学发展观统领市场做大做强做优。在整合市场商源中，商城初具规模后第一步抓好划行归市，紧接着实施集约经营、规模经营和品牌经营的战略，大力实行扶大扶优扶强，在扩大招商招租中引优、引大、引品牌，实现了经营理念和经营品种的升级。
(三)管理市场应注入构建和谐社会内涵。市场是惠民的重要载体。新商城有上万商客，数万人就业，惠及一方百姓，具有富民强市特殊的社会功能。商城人流复杂，客户五湖四海，顾客四面八方，对配套服务、社会治安、市场秩序要求很高。商城构建和谐社会，比一般社区显得更为重要。基于这一认识，amjs澳金沙门管理市场派驻人员坚持以创建资源节约型、环境友好型、市场和谐型的目标为宗旨，充分发挥党的政治优势，注重管理人员的廉洁清正和市场的公正、公平、公开竞争，切实保护经营户和消费者合法权益，不断提升亲和力，推进民主化和法制化的兴商进程。商城组建了顾问委员会、经营户之家、民事调解室、义务消防队、治保委，促进经营户民主、自律和自主经营的组织程度的提高，着力营造“商城是我家、繁荣靠大家”的和谐氛围。amjs澳金沙门党委加强了与个私流动党员的联系制度，与属地管理的浙江仙居、东阳等县市委组织部沟通，引导组建了流动党员党小组，健全党组织生活，有不少个私经营者主动靠拢党组织积极要求入党。招商城个私经营者党组织成为省市委组织部推广的一面红旗，１００余名党员在搬迁中和文明经商中发挥模范带头作用，涌现了一批优秀党员经营户、文明经营户、诚信经营示范户和光彩之星，成为商城繁荣稳定的中坚力量。
(四)接轨国际才能提高市场核心竞争力。观照义乌小商品市场发展，２０年前与原无锡招商城同在一个起跑线，如今不可同日而语，根本差距差在国际化上。义乌已亮出“义乌采购全球、全球采购义乌”的招牌，２００６年外贸出口是１３．４１亿美元，与全球１７８个国家和地区有直接经贸往来，成为联合国的品牌采购中心。去年义乌中国小商品城商品成交额３１５亿元，已连续１６年位居全国集贸市场榜首。近年来，无锡招商城致力于从转变经营管理理念方式和把商品打出国门两个侧面接轨国际。搞大市场、大物流必须融入国际贸易大环境，必须不断提高商户经营能力，改善经营模式，从单一实物交易向多元交易演变，全力构建后专业市场时代的物业范例。新招商城已在导入商品物流管理理念，力降物流成本，提升采购效率，降低采购成本；组织人员到境外考察市场资源，积极为经营户提高交易机会，拓宽信息渠道，加速信息流通，增强信息共享；市场管理服务公司提供在安防、保洁、物流配送、商务接待、商贸交流等方面全方位全过程服务；切实抓好商贸交流、品牌保护、金融保险、工商税务、会计法律、展览展示、广告策划、信息发布“一条龙、一站式”服务，尽可能为客商子女提供入托、就读、生活保障等服务，解除经营户的后顾之忧。所有这一切的努力，都是要对原招商城经营模式彻底脱胎换骨，从粗放型、原始型、低层次市场定位中解放出来，一步步实现与国际的接轨。
(五)坚持以人为本促进平安发展。商城是商业贿赂和安全防火的高危领域，招商城坚持警钟长鸣，确保“政治上”和“消防上”的平安。严格工程建设和招商招租的规范运作，舍得投入完善消防设施，自购消防车，建立专业消防队，开全市商城建设先河，实现了人防、物防、技防的有机结合，成为商城和谐发展的一道风景线。
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